Los US$ 12 mil millones en proyectos de inversión que están entrampados por Consulta Indígena

Diversas iniciativas estratégicas acumulan más de tres años en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

Fuente: Ex Ante

Fecha: 01.09.2025

El proyecto que concentra más inversión y el mayor tiempo de espera es el Puerto Exterior de San Antonio. Fuentes ligadas a la industria señalan que existen espacios de mejora para agilizar el diálogo entre comunidades indígenas, la autoridad ambiental y los titulares de los proyectos.

Qué observar. Los procesos de consulta indígena se han convertido en un tope para proyectos de inversión en Chile, extendiendo y complejizando los plazos de tramitación.

• Actualmente, hay iniciativas por más de US$ 12.000 millones que enfrentan esta etapa.

  
  

• Aunque no están formalmente detenidas, estas consultas prolongadas generan inquietud entre inversionistas y reflejan desafíos institucionales para compatibilizar estándares de participación con la predictibilidad regulatoria que demandan las iniciativas.

  
  

Plazos e incertidumbre. Según el Ministerio del Medio Ambiente, “el proceso total (de la consulta indígena) tendrá un plazo de 125 días hábiles (de lunes a viernes) desde que se realiza la convocatoria. Cada etapa tendrá la flexibilidad necesaria para garantizar la participación de los Pueblos Indígenas”.

• En la práctica, sin embargo, varios proyectos han visto cómo la consulta extiende significativamente sus tiempos de evaluación, llegando a superar los 1.000 días de tramitación en el SEIA.

  
  

• Esta situación genera preocupación e incertidumbre entre los desarrolladores.

  
  

• El Reglamento del SEIA establece que, cuando se afecta “directamente a uno o más grupos humanos pertenecientes a pueblos indígenas, el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) deberá diseñar y desarrollar un Proceso de Consulta a Pueblos Indígenas (PCPI)”.

  
  

• Fuentes de la industria coinciden en que es posible optimizar los mecanismos de diálogo entre comunidades, autoridades y empresas para reducir la extensión de los plazos.

El proyecto de mayor inversión y demora. El Puerto Exterior de San Antonio se encuentra en consulta indígena desde febrero de 2021.

• La iniciativa —ubicada en la Región de Valparaíso— contempla una inversión de más de US$ 3.500 millones.

  
  

• El cronograma proyecta adjudicar obras en 2026 y comenzar operaciones en 2036.

  
  

• La infraestructura considera dos terminales de 1.730 metros cada uno, con capacidad para movilizar hasta 6 millones de TEU al año (equivalente a cerca de 60 millones de toneladas).

  
  

• El proyecto es considerado estratégico para el comercio exterior chileno, y enfrenta una evaluación ambiental inédita por su complejidad y el volumen de observaciones.

  
  

Otros grandes proyectos en consulta. En total, se acumulan más de US$ 12.000 millones en inversión en proyectos actualmente en consulta indígena.

• Entre ellos destaca la Línea de Transmisión Eléctrica HVDC Kimal – Lo Aguirre, con una inversión de más de US$ 1.400 millones.

  
  

• También figura el proyecto Desarrollo Futuro DMH, ingresado por la División Ministro Hales de Codelco, que desde fines de 2023 se encuentra en esta etapa.

  
  

• Contempla una inversión de US$ 2.500 millones, destinada a la explotación de una mina a rajo abierto y la posterior producción de concentrado de cobre, plata y calcina. (Benjamín Astudillo)